縣級融媒體中心建設： 打通服務群眾的“最后一公里”

進入提質增效2.0階段的縣級融媒體中心正面臨著如何有效發揮功能作用的重要議題�，F結合甘肅省玉門市融媒體中心的個案，進一步分析處于新發展階段的玉門市融媒體中心在機制創新、功能定位等方面的建設情況，總結其在發展過程中的經驗，以期探索出一條因地制宜的創新發展路徑。

縣級融媒體中心自建設以來一直處于政策的關懷范圍內。2018年8月，全國宣傳思想工作會議強調，要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，明確提出要按照資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的原則，完善中央媒體、省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心四級融合發展布局。2022年2月，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出創新農村精神文明建設有效平臺載體，依托新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。這在客觀上標志著縣級融媒體中心的發展從基礎建設階段正式進入功能作用階段，也標志著縣級融媒體中心邁入了提質增效的2.0階段�？h級融媒體中心與媒體深度融合協同發展邁入新階段，在既有建設成果的基礎上總結經驗，開拓創新，對構建全媒體傳播體系具有重要意義。

縣級融媒體中心的發展現狀

從國家治理的視角看，高質量推進縣級融媒體中心建設，可以進一步完善縣域治理體系。在全媒體傳播體系中，縣級融媒體中心發揮著重要作用，是基層社會治理的重要抓手�？h級融媒體中心在新聞宣傳、政務公開、民生服務等方面具有重要作用，能夠進一步促進縣域治理的良好發展，有效提升其現代化水平。

在黨和國家一系列戰略規劃的推動下，縣級融媒體中心在基層社會治理、主流輿論引導、鄉村文化振興等方面的作用不斷突顯�？h級融媒體中心在2020年底基本完成在全國的全覆蓋。截至2022年8月18日，中宣部宣布全國2585個縣級融媒體中心建成運行。各地縣級融媒體中心在“新聞+政務+服務+商務+文化”等方面進行積極探索，并取得了一定的成果。但由于各地區的發展速度、客觀條件和政策支持存在差異，各地縣級融媒體中心各具獨特之處。

甘肅省玉門市隸屬甘肅省酒泉市，玉門市融媒體中心是甘肅省首個縣級融媒體中心，在2018年被中宣部確定為全國57個融合媒體發展重點建設示范點之一，在全國樹立起了縣級融媒體中心建設“玉門樣本”；在2021年入選全國縣級融媒體中心能力建設十大典型案例；在2022年榮獲“第九屆全國服務農民、服務基層文化建設縣級融媒體中心和基層廣播電視機構先進集體”稱號。玉門市融媒體中心在學習其他地方融媒體中心發展經驗的基礎上，結合自身特色，提出“新聞+政務+應用服務”的融媒體建設思路，雖然取得了一些成效，但是還存在一定不足之處。因此，在新的發展階段，玉門市融媒體中心在提升傳播效率、完善功能建設和增強運營成效等方面還需要借鑒成功案例，積極在自身功能定位與縣域發展之間尋找結合點，探索出一條因地制宜的創新發展路徑。

玉門市融媒體中心的發展經驗

整合廣電媒體系統，構建智慧化融媒平臺 

作為甘肅首個縣級融媒體中心，玉門市融媒體中心從成立之初就受到了廣泛的關注。2016年，玉門市將電視臺、廣播電臺和新聞中心的3個新聞單元整合，成立了玉門市廣播電視臺；同時，還研發了“愛玉門”App，實現了信息發布、互動交流的智能化服務。2018年8月，一次采集、多元發布的“一中心四系統”融媒體共享平臺正式投入使用，其由“祁連云”數據融合中心、融媒體生產系統、報道指揮系統、融合媒資管理系統和全景演播室系統組成，形成了“策、采、制、播、用”的生態閉環，為融合發展提供了技術支撐，優化了“一處跑跑一次”行政審批信息系統、“一個中心一張網”社會治理服務系統、街道社區為民服務信息平臺。其中，“祁連云”數據融合中心由公有云和私有云組成，為融媒體和政務部門統一提供計算、存儲、網絡、交互等基礎資源云服務。

構建融媒體矩陣，提升政務服務水平

玉門市融媒體中心通過“愛玉門”客戶端、“愛玉門”微信公眾號、玉門市融媒體中心微博等“兩微一端”發布新聞，與抖音、快手等多平臺相聯合，打造信息互通共享平臺，為用戶提供“融媒矩陣”體驗，確保把黨的聲音精準傳遞到“千家萬戶”。此外，“愛玉門”客戶端將網絡問政和便民生活等服務結合起來，在簡化流程的同時提高了服務效率。用戶可以通過登錄客戶端，填寫資料，進行問政和生活繳費等�！皭塾耖T”客戶端還與玉門市自主研發的“活力網格”信息管理系統進行聯動，如在社區、街道、村組巡查的網格員可以將巡查時發現的問題上報“愛玉門”客戶端，從而使問題得到及時解決。目前，全市31個職能部門、15個鄉鎮（街道）、3個園區、84個村（社區）、170個網格全部使用活力網格信息平臺，實現了“縱向貫通、橫向聯通”，變“重復錄入、多頭上報”為“統一采集、共同使用”，打造了信息共享、功能完善的工作平臺，避免了政府多個部門之間信息無法有效互聯互通和資源不能共享的現象發生，有效提升了社會治理效率。

打造融媒體產品，增強輿論引導力

玉門市融媒體中心順應時代發展，通過新媒體平臺推出了一系列特點鮮明的融媒體作品，還開設了二十余個主題專欄傳播黨的聲音。玉門市融媒體中心貼近當地群眾生活，制作了《玉門人·玉門事》系列紀實節目，以紀實的手法、廣闊的視角拍攝玉門的大事小事，在提高節目趣味性的同時使節目更有意義。玉門市融媒體中心歷時一年半拍攝的大型人文紀錄片《瞰玉門·享自然》，全程航拍，以鷹的視角進行拍攝，飛行8000多千米，設置了“石油搖籃”“鐵人故里”“七彩花�！薄疤炀巢�馬”“活力玉門”等六個篇章，為群眾提供了全新的視角深入了解玉門。玉門市融媒體中心通過開展《一把手談落實》專題訪談，邀請市級領導及各鄉鎮、部門負責人走進直播室，談發展目標，談務實舉措，激發群眾的奮進動能。玉門市融媒體中心將融媒體共享平臺賬號分配給不同的鄉鎮、部門，由鄉鎮的新聞工作人員將新聞稿件、視頻等上傳至資源庫，最后對素材進行分類梳理，制作成品并發布。玉門市融媒體中心可以利用資源置換的方法，拓寬宣傳渠道，有效整合區域內的自媒體平臺，實現共同發展，更好地打造融媒體產品，提升輿論引導力。 

玉門市融媒體中心的發展路徑

創新管理機制，不斷增強融媒體中心效能

現階段，移動互聯技術在各行各業都得到了廣泛應用，媒體行業呈現出全新的發展趨勢，這也給縣級融媒體中心帶來了新的挑戰，其急需創新管理機制。玉門市融媒體中心要想發展得更為長遠，首先要轉變思想，突破信息傳播層面的固有思維，創新機制，提高綜合服務能力，貼近群眾，貼近生活，提高用戶黏性，同時還要積極推進體制改革工作，擺脫固化思維，打破體制藩籬，以更好地適應時代發展需求。其次要積極優化采編發流程，進一步完善現有的組織傳播體系，逐步建立起一套高效、靈活的機制，保持活力，靈活應對突發事件。再次必須要在政府相關部門的統一規劃下，明確功能定位，堅持創新理念。欄目的“項目責任制”是縣級融媒體中心創新發展的必經之路。通過靈活的機制，推進融媒體中心的組織改革和工作機制創新，打造出高質量的融媒體產品。最后要打破縣級融媒體中心各個部門之間的壁壘，加強各部門人員之間的交流和溝通。只有這樣，玉門市融媒體中心才能進行有針對性的創新，更好地整合各種信息資源，不斷完善和優化綜合服務功能。

增強自我造血能力，探索融媒體市場化運營方式

一方面，玉門市融媒體中心要充分利用自身擁有的實體資源，如全景演播室系統，根據融媒體時代的需要，通過多種方式，拓展相關業務，提高經濟效益；還要充分利用無形資源，如內容創新生產能力和新媒體運營能力等，在構建良好的融媒體網絡平臺的基礎上，增加與政府、企業的各類業務往來、項目承接等，例如對政府互聯網信息傳播服務進行集約化運營，承擔企事業單位的全媒體策劃執行服務等。另一方面，玉門市融媒體中心要積極投身鄉村振興創業大潮，精準把握產業的風口，將直播與區域產業發展相結合，提升基層社會的內生發展動能。玉門市融媒體中心可以嘗試建立融媒體公司，依托自身優勢開展特色業務，通過市場化運營實現價值變現，滿足媒體深度融合的現實需求。在成立融媒體公司后，可以積極爭取一些國家級和省級的項目，打造具有核心競爭力且能融入市場的產品，以獲得更多資金支持。

打破固有模式，建設高水平人才隊伍

首先，出臺相關政策，拓寬引才渠道。玉門市融媒體中心要想得到長足發展，就要有實力出眾、思維開闊的專業媒體人才。因此，相關部門要出臺相關政策法規，并結合具體情況有針對性地制定科學的引才政策，大力引進“全媒型”人才。此外，在引進人才的同時，要嚴格把好選人用人這一關，確保引進的人才都是有真才實學的高質量人才�？梢酝ㄟ^提高薪酬來吸引人才，也可以借助其他渠道引進人才。例如，通過特聘、與相關媒體合作等方式引進所需要的人才，推動縣級融媒體中心的發展。其次，打破編制界限，完善人才激勵制度。人才流失對于媒體來說是一個難題，再加上部分縣級融媒體中心的員工沒有正式編制，導致工作人員的工作積極性不高，缺乏工作熱情。因此，玉門市融媒體中心應構建與其發展相匹配的人才獎勵制度，完善薪酬管理體系，并根據實際情況，對員工的激勵機制進行調整和完善，實行工效掛鉤原則，營造一個積極的工作氛圍，讓員工在工作中獲得成就感，從而提高團隊的工作效率。

以內容創新為驅動，提升用戶凝聚力 

在新媒體環境下，信息的傳播呈現出碎片化態勢，用戶獲取信息的方式已經從被動接收轉變為主動搜索。對于玉門市融媒體中心而言，其要想對群眾進行良好的引導，首先要為其提供良好的服務，這需要深入了解群眾的需求，進一步提高服務水平。其次要堅持創新理念，打造有新意的產品，吸引受眾的眼球，提高融媒體平臺的傳播力，增強用戶黏性，打造優質的服務平臺。玉門市融媒體中心在生產產品的過程中，應結合具體實際，在內容上堅持本土化和創新的策略。由于縣級融媒體中心面對的是基層群眾，因此基層群眾關心的問題應是媒體重點要關注的內容。媒體是給群眾答疑解惑的，所以要接地氣。玉門市融媒體中心在發布新聞時，既要注重內容，也要在細節上提升群眾的滿意度。此外，玉門市融媒體中心在產品的呈現方式上要打破陳規，融入VR、H5、AR等技術，積極開展各種創新活動，主動融合報紙、廣播、電視等傳統媒體資源，在新媒體平臺上有針對性地進行內容創作，以獲得長足發展。

玉門市融媒體中心的建設在一定程度上也是我國縣級融媒體中心發展現狀的縮影。玉門市融媒體中心雖然創新性地推出了“新聞+政務+應用服務”模式，被稱為“玉門經驗”，但是在提質增效的2.0階段，其要想實現可持續發展，就要不斷地進行改革，根據國家的頂層設計和建設標準，結合自身的實際情況，明確功能定位，提高服務能力，探索出更加適合自身發展的模式。在新時代，縣級融媒體中心要想獲得長足發展，還需要不斷地進行探索。